管培俊司长发言

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坚定信心，正视困难，积极推进全国教师教育网络联盟计划
---- 师范司管培俊司长在“E-learning 视野下的新一轮师资培训研讨会”上的讲话
2005年5月26－28日，在全国教师教育网络联盟领导协调小组、教育部师范教育司和上海市教育委员会的指导与大力支持下，由全国教师网联主办、华东师范大学承办，召开了“E-learning 视野下的新一轮师资培训华东地区研讨会”。在研讨会上，教育部师范司管培俊司长作了重要讲话。管司长首先表明，这次研讨会的议题非常重要，是关于“全国教师教育网络联盟计划”实施工作理论与实践问题的研讨会。 “计划”是教育部实施的一项重大举措，就如何评价全国教师教育网络联盟计划的进展，管司长用四句话作了概括:“全国教师教育网络联盟计划”（以下简称“计划”）意义重大前景广阔；“计划”迈出了可喜的一步取得了积极的进展；“计划”在实施推进过程中面临着种种困难和问题急待解决；“计划”要真正达到目的，尚需付出极大的努力。管司长围绕“计划”的实施工作，就教师网联计划的认识、教师网联的体制、教师教育网联平台建设、公共服务体系建设、运行机制、资源建设、学习模式的探索、管理政策、条件保障以及推进策略十个方面进行了全面的阐述。在谈到“认识问题”时，管司长指出，教师网联计划是新一轮教育振兴行动计划先行实施的项目，是新的历史时期教师教育改革发展的重大决策。管司长列举了“计划”实施两年来取得了一些进展，譬如，“网联”“8＋4”的核心成员组织架构、平台建设以及相关的起步工作都取得了重要进步，初见成效；“网联”公共服务体系建设，优质资源的共建共享，取得了可喜的进展。同时，管司长也客观地指出了“计划”实施中存在的一些问题，譬如，核心成员单位、地方行政部门是否有足够的积极性、主动性和创造性；教师是否有积极性、动力；好的资源如何送到偏远的地方；配套的制度、体制尚不成熟。当前，关于“计划”有种种评论和不同看法，这影响对“计划”的总体评价，也影响下一步的实施工作。对此，管司长指出：我们一定要增强信心，坚定信念，既要客观分析“计划”实施中面临的困难，更要充分认识到“计划”在教师教育中的重要意义，看到“计划”已经取得的成效，满腔热情地探讨解决问题的办法。关于体制问题，管司长强调，应以“网联”为载体，建立教师终身学习体系，形成以人为本的科学发展观，站在一定的高度对各种因素进行统筹考虑，处理好政府和学校之间、全国网联与区域性网联之间的配合问题。只有所有相关机构、单位密切配合，才能使“计划”覆盖到全国城乡。区域性、省一级的教师教育网联计划是全国教师教育网联计划的基础，因此，要推动各地区域性网联的建设。同时要注意协调好全国网联与区域性网联之间的关系，充分发挥全国网联与区域性网联各自的积极性，实现全国网联与区域性网联之间的互联互通，扩大优质教师教育资源的受益面。关于“教师网联”平台建设，管司长要求加快教师教育管理平台的建设，实现有效、科学的管理，真正实现优质资源的共建共享。为了实现这一目标就要加快教师网联内部互联互通的工作机制的建立，加强成员单位的行业自律，完善教育教学质量管理监控制度，要注意全国网联与省级平台的对接，尤其要促进学历教育与非学历教育的结合。在这其间，要强调全国网联的服务功能，要发挥“网联”核心成员单位、核心课程的带动、辐射作用，要进一步明确“网联”核心成员单位的职责分工，完善协作机制。在谈到公共服务体系的建设时，管司长指出，只有拥有一个符合教师教育要求的、真正对教师专业发展起支撑作用的公共服务体系，才能够将优质资源传送到全国城乡每一位教师手中。管司长进一步强调，教师教育的公共服务平台要突出行业特色和专业规律，要注意教师职业养成教育的特殊性。在公共服务体系的建设过程中要实现“天网”、“地网”、“人网”结合，整合中国教育电视台、中央电教馆以及考试中心的资源，充分发挥已有教师教育系统的作用。关于机制问题，管司长指出，“教师网联”需要诸多单位、机构的参与，不同的机构、单位之所以会走到一起首先缘于大家对“计划”这项共同事业的关心，但每个单位都是利益主体，所以“教师网联”计划真正的生命力在于设计出互惠、互利、多赢的机制，使大家有更大的热情参加到教师网联计划中，形成全国网联与各级教育行政部门之间、全国网联与区域性网联之间以及全国网联内部或区域性网联内部的互利合作机制，促进大学跟地方、大学和培训机构、大学和中小学的良性互动、紧密结合、长久合作，打破区域性壁垒，让全国的教师能够畅通无阻的享受优质资源。在谈到加强优质教师教育课程资源建设问题时，管司长强调资源整合和优质资源共建共享，要将资源开发纳入国家精品课程资源建设计划，通过公开招标、立项的方式，有组织、有计划地开发教师教育的精品课程，建设国家级教师教育资源库。其间，需要核心成员组织发挥自身在教师教育方面的学科优势，同时要吸纳全国所有师范院校、教师教育机构以及有条件、有能力的中小学参与到优质资源的建设中来。关于学习模式，管司长指出，要注意将现代信息技术应用于教师培养和培训，适应素质教育的要求，贯彻新的学习理念，发挥网络教育、卫星电视教学、光盘教学以及学校教育各自的优势，探索多种学习模式。关于政策问题，管司长指出，推进全国教师网联计划要有良好的制度政策环境。首先，需要配套的学历学位政策，管司长认为，网上教育硕士的培养前景很好、值得探索。其次，继续教育的学分管理制度需要深入研究。另外，学历与培训要配套，教师培养制度、教师资格制度、教师聘任制度以及其它人事制度等也要配套。管司长在论及“计划”实施的条件保障问题时提出，实施教师网联计划要有相应的政策和经费支持，同时要注意宣传，取得舆论支持。在谈到“计划”的“推进策略问题”时，管司长指出要耐心处理好以下几对关系：政府部门和“网联”的关系，整体性和区域性的关系，开放性和规范性的关系，公益性和竞争性的关系，新的探索和传统模式的关系，统一性和自主性、差异性的关系，技术条件和制度环境的关系，紧迫性和长期性、渐进性的关系，数量和质量的关系。管培俊司长的重要讲话，让与会人员领会了网联的工作精神，并引起了大家热情的讨论，为加快教师网联工作计划起了积极的推动作用。